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提级监督助推“清廉乡村”建设

“戚会计,请你把近三个月的支付凭证、打款记录给我们看一下,再把村民集体收益分配台账一并拿出来。”近日,成都市新津区纪委监委专项工作组深入兴义镇张河村抽查相关票据,实地走访督查村级资金是否及时发放到户。

经过前期分析研判,成都市纪委监委紧盯集体“三资”管理、征地拆迁、惠民惠农补贴资金等事项,在全市范围内选取集体资产规模大、人口多、信访举报多的62个重点村和权力集中、资金富集等廉政风险较大的11个基层站所开展提级监督,着力破解镇街纪检监察力量不强、力度不够和基层熟人社会监督难题。

规范管理集体“三资”,公开透明是关键。成都市纪委监委督促推动各区(市)县对试点村(社区)集体资产、乡村工程、财务收支等情况全面走访调查,摸清摸透财产底数,并督促村(社区)按季度公开公示集体“三资”情况,同步公布区纪委监委举报电话,发动群众参与监督。同时,紧盯集体资产变动、资金收益、债权债务等情况,强化村级财务监督,及时查纠集体资产入账不及时、收益分配程序不规范、坐收坐支等问题,让每一笔收支、每一份资产都公开透明。

为提升监督成效,新津区纪委监委建立1名班子成员牵头、2个纪检监察室联系片区、N个镇(街道)村(社区)纪检组织配合的“室组地”联动模式开展点穴式监督。针对村(社区)“两委”主要负责人“一肩挑”后责任大、风险大的实际,对近三年来全区村组干部违纪违规案例及延伸巡察反馈问题进行深入分析,督促试点村(社区)靶向开展警示教育,完善村级财务联签联审、“村财镇管”“四议两公开一监督”等制度,确保权力“在轨”运行。

“第二纪检监察室联合兴义镇纪委,紧盯张河村集体资金出资成立的果园子农业发展有限公司运营情况,督促落实村财务管理制度,指导规范集体资产运作。”新津区纪委监委相关负责人介绍。今年以来,该公司已产生26.72万元分红收益,全部分配到村民手中。同时,推动五津街道制定《农村集体物资采购和资产资源出租规定》,解决了2万以下小额采购和资产资源出租管理混乱、无据可依等问题。督促文武社区制定《村社老年协会管理办法》,明确老年协会收支两条线,杜绝账外账现象。

官塘新村建设是四川天府新区落实乡村振兴战略的重要举措之一。为保障土地整理项目有序推进,正兴街道纪工委成立专项督查组,对官塘新村重点项目的材料选样、进场检查、设计变更、工程验收等进行全过程监督。邛崃市纪委监委“每月一检查、每季一研判”,建立问题线索直报机制,通过联系纪检监察室“定期督”、镇(街道)纪(工)委“常态管”、职能部门“专项查”,从制度机制上解决监督力量薄弱问题。

“提级监督不是走形式、做样子,而是要针对基层权力运行特点加强监督制约,营造风清气正的基层政治生态。”成都市纪委监委相关负责人表示,接下来将积极探索基层监督的新模式、新机制,推动完善村务监督体系,用扎实的监督成效促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。